為貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神，加大對文化產業和旅游產業重點領域的金融支持力度，著力構建“全覆蓋”“全產品”“全鏈條”文旅金融服務體系，推動湖北省文化產業和旅游產業快速復蘇和高質量發展，日前，中國農業銀行湖北省分行、湖北省文化和旅游廳聯合制定出臺《關于建立聯合機制推動金融支持文化產業和旅游產業高質量發展的意見》。其中，第三章第四條中明確提出：“依托省文化和旅游投融資促進中心，建立精準產融供需對接機制，建立文旅企業‘白名單’、融資需求信息庫和農行普惠金融產品信息庫，做好‘白名單’企業的入庫審核、動態管理等工作，落實好政銀企合作政策宣介、日常管理等工作，每年定期開展金融惠企活動。”

今年3月，省文旅廳與宏泰集團聯合成立湖北省文化和旅游投融資促進中心，委托華中文交所負責日常運營工作。作為專門服務于文旅產業投融資的省級綜合性平臺，中心按照“政府引導、市場運作、多方共贏”的原則，為湖北文旅企業與銀行、擔保、保險、基金、信托、融資租賃等金融機構之間搭建投融資服務平臺，重點提供政策咨詢、投融資對接、產業鏈協作、文旅金融人才培養、金融風險防范等綜合性服務，推動全省文化產業和旅游產業鏈提質升級。

作為宏泰集團建立文旅垂直行業金融服務體系的重要一環，中心依托集團和華中文交所自身平臺優勢，充分發揮文化金融服務市場主動性，推動“華中文旅要素交易平臺”落地，構建綠色要素交易機制；聚焦政銀企合作，承接下半年國家文旅部產業發展司、省文旅廳“長江文化產業帶投融資”等四場文旅金融惠企活動，促進金融要素向產業實體集聚，為文旅企業“架橋通路”撐起堅實的“金融后盾”。

關于建立聯合機制推動金融支持

文化產業和旅游產業高質量發展的意見

為貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神，立足湖北文化產業和旅游產業新發展階段，進一步提升站位、統一思想，始終站在增強文化自信的高度做好文化和旅游工作，以政策靠前發力穩預期、提信心、促發展，著力構建“全覆蓋”“全產品”“全鏈條”文旅金融服務體系，推動湖北省文化產業和旅游產業快速復蘇和高質量發展，提出如下意見。

一、總體目標

打好政策工具“組合拳”，加大對文化產業和旅游產業重點領域的金融支持力度。“十四五”期間，農行湖北省分行和湖北省文旅廳共同建立文旅企業庫和項目庫，擬定重點支持白名單；農行湖北省分行提供1000億元意向性信用額度，在產品創新、政策供給、信貸規模、利率水平等方面對文化產業和旅游產業實施差異化金融供給和服務。

二、具體舉措

（一）實現全覆蓋文旅市場主體

全面服務各類優質文旅主體。對接全省文旅行業各類主體的金融需求，包括但不限于：國家文化公園、國家考古遺址公園、地質公園；國家級風景名勝區、國家公園；歷史文化名城名鎮名村及文化遺產；國家A級旅游景區、旅游度假區；紅色旅游、研學旅游、鄉村旅游單位；未評級優質景區；省級及以上重點旅游項目、星級旅游飯店以及特色民宿和農家樂等。

加大對相關主體支持力度。對景區、度假區內從事公共服務與配套設施建設的各相關主體加大金融支持力度，包括但不限于：旅游客運、觀光纜車、船舶游艇、旅游演藝、游樂設施企業及個體工商戶，做到金融服務全面覆蓋。

（二）開展全產品文旅金融對接

推動“文旅＋”深度融合發展。綜合運用涉農涉林等金融產品服務文旅企業和項目，開展“人居環境整治＋文旅”“農田水利提升＋文旅”“國土空間整治＋文旅”“生態修復＋文旅”“林下經濟＋文旅”“城市更新＋文旅”等融合業務；加大農行特色產品對接力度，打造一批消費業態新、聚集程度高、聯農帶農強、品牌影響廣的“文旅＋”產業。

科技賦能助力產業提質升級。優先在景區的游客中心、出入口、商戶服務點等場所布放農行惠民標識“一卡一品一碼”（農行卡消費優惠、產品融資優惠、聚合碼掃碼優惠）。加大數字化金融產品的研發力度，推出農行智慧旅游景區系統以及BMP、智能POS／掃碼盒子、聚合碼等渠道類產品，為產業鏈生產、交易、消費等各環節提供數字化支付渠道和定制化營銷方案，促進智慧文旅建設。

（三）提供全鏈條文旅金融服務

加大產業鏈融資服務力度。圍繞各地文化產業和旅游產業集群發展，針對全省景區建設、提檔升級、資產收并購和存量債務置換等各環節金融需求，農行湖北省分行創新推出“楚游貸”鏈條型金融服務。農行湖北省分行認定一批核心文旅企業客戶，針對核心文旅企業客戶推薦的上下游企業提供應收賬款融資、預付款融資等供應鏈融資服務；對僅辦理“應收e貸”“訂單e貸”等線上供應鏈融資業務的企業，進一步簡化審批流程。

構建多元化融資服務體系。充分發揮農行湖北省分行資金、技術、網絡和渠道等綜合經營優勢，為文旅企業提供投貸聯動、債貸聯動、債務結構優化和產業基金等多元化融資支持。發揮農銀集團一體化經營優勢，在符合法律法規和監管規定的前提下，提供多元化、差異化融資服務。綜合運用票據、理財融資、景區資產證券化等方式，拓寬全省文旅企業的融資渠道。

（四）用好信貸支持政策

擴大支持范圍。針對經營長期向好的景區和旅游企業，探索建立疫情豁免機制，在當期財務數據測算的信用等級基礎上向上修正，促成更多企業達到授信條件。在符合國家法律法規、監管部門相關規定和農業銀行相關制度的前提下，針對受疫情影響的文旅企業加大金融支持力度，對存量項目貸款，根據貸款人申請，可合理延長貸款期限、靈活調整還款計劃，對受疫情影響被納入審計差異名單的文旅客戶可適時申請調出審計差異名單恢復至支持類客戶。

提高信貸額度。在符合法律法規和監管規定的前提下，對優質文旅企業可提供最高達總投資80％的授信額度。對符合條件的文旅企業，測算授信額度理論值不足的，可按照授信額度理論值的150％核定授信額度，并開辟辦貸綠色通道，執行信貸流程優先辦結制度。

優化擔保方式。在符合相關要求的前提下，可將景區企業信用貸款的準入等級最低放寬至AA級（含）。對于未達到信用貸款條件的企業，可將同一企業名下的景區收費權、旅游服務收費權單獨設立質押，質押率最高可達到70％。

延長貸款期限。對于景區、度假區和鄉村旅游村寨的建設開發和改造提升類項目，固定資產貸款期限最長可達建設期加上20年，流動資金貸款期限最長可達3年。對于因景區建設形成的存量債務，農行湖北省分行可在符合法律法規和監管規定的前提下進行置換，貸款期限最長可達20年。

加大利率優惠。對重點文旅企業，以貸款市場報價形成機制（LPR）為基礎，進一步優化文旅企業定價機制，將定向降準、稅收減免等政策優惠傳導至農行湖北省分行各級機構和符合條件的文旅企業。進一步加快文旅企業貸款定價審批效率、給予文旅企業利率優惠。

促進消費回暖。以“消費優惠”和“權益回饋”為導向，開展“與農同行，惠游湖北”系列活動。以農行信用卡、借記卡為載體，加大與文旅企業和景區合作力度，推出年卡／門票購買優惠、分期優惠、消費滿減、消費積分、禮品兌換等優惠促消費活動，激活文旅市場活力。

三、組織實施

（一）建立聯合工作機制。共同組建金融支持文旅專班，聯合推動業務培訓、需求調研等工作。農行湖北省分行各市縣分支行要與各市、縣文化和旅游部門做好常態化業務對接，推動金融服務下沉和服務窗口前移。

（二）打造文旅金融特色支行。農行湖北省分行和省文旅廳在全省范圍內共同選定文旅資源豐富的縣、市、區，在當地打造農行文旅金融服務特色支行，為當地文旅企業提供專業化金融服務。支行內設文旅分管行長和文旅客戶經理，制定差異化的增長發展目標，服務文旅企業融資融智。

（三）設立“首席文旅金融官”。由農行選派金融專業能力強、文旅產業經驗足的管理人員，任重點文旅企業“首席文旅金融官”，提供金融需求收集、解決方案設計、經營風險識別、發展規劃建議等一攬子金融顧問服務。

（四）暢通銀企對接渠道。依托省文化和旅游投融資促進中心，建立精準產融供需對接機制，建立文旅企業“白名單”、融資需求信息庫和農行普惠金融產品信息庫，做好“白名單”企業的入庫審核、動態管理等工作，落實好政銀企合作政策宣介、日常管理等工作，每年定期開展金融惠企活動。

（五）強化督導推進落實。加大對金融支持文化產業和旅游產業的督導推進力度，通過定期調度、現場督辦等形式，不斷優化支持策略，提升支持效果。定期召開銀、政、企聯席會議，匯報支持成效、研究解決問題、總結成功案例。對于文旅金融服務成效顯著的舉措和案例，由農行湖北省分行和省文旅廳共同發布推廣。

（六）持續加強宣傳引導。各級農行分支機構和各市、縣文化和旅游部門要通過門戶網站設立宣傳專欄，營造良好工作氛圍，要及時總結金融支持文化和旅游產業發展工作情況，收集整理各地好的做法和經驗，充分挖掘典型案例，依托各類新聞媒體進行廣泛宣傳。

附件：

1.文旅金融特色支行服務職能

2.首批文旅金融特色支行名單

3.“首席文旅金融官”服務職能

4.首批“首席文旅金融官”名單